SELECT tab_citta.nome_citta, tab_servizi.nome_servizio, TUTTO.* FROM (
SELECT    tab_elementi.nome_elemento, tab_elementi.id_citta, tab_servizi_elementi.id_servizio
FROM         tab_elementi RIGHT OUTER JOIN
                      tab_servizi_elementi ON tab_elementi.ID_elementi = tab_servizi_elementi.id_elemento
                      WHERE tab_servizi_elementi.id_servizio = 14
UNION
SELECT    tab_elementi.nome_elemento, tab_elementi.id_citta, tab_servizi_elementi.id_servizio
FROM         tab_elementi RIGHT OUTER JOIN
                      tab_servizi_elementi ON tab_elementi.ID_elementi = tab_servizi_elementi.id_elemento
                      WHERE tab_servizi_elementi.id_servizio = 24) AS TUTTO
                      LEFT JOIN tab_citta ON tab_citta.ID_citte = TUTTO.id_citta
                      LEFT JOIN tab_servizi ON tab_servizi.ID_servizi = TUTTO.id_servizio
WHERE TUTTO.nome_elemento LIKE 'Hot%'